為貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，持續樹(shù)牢安全紅線(xiàn)意識，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任落實(shí)，切實(shí)提高安全管理人員對風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，提升發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題意愿和能力，進(jìn)一步提升集團公司“本質(zhì)安全”管理水平，結合2023年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，營(yíng)造城發(fā)集團“人人講安全  個(gè)個(gè)會(huì )應急”的濃厚氛圍，集團公司安委辦在網(wǎng)站開(kāi)設“本周我講安全”系列報道活動(dòng)。本周推出城市資源公司安全分管領(lǐng)導潘祖軍署名文章。

筑牢安全防線(xiàn) 構建本質(zhì)安全

            ——潘祖軍  城市資源公司安全分管領(lǐng)導

企業(yè)安全管理工作內容很多，包括外部政府機關(guān)的行政審批、監督鑒定、審核驗收，社會(huì )上的公民投訴、社區監督、媒體輿論，和公司內部的組織架構、規章制度、崗位職責等。從實(shí)際的開(kāi)展和可控性來(lái)看，最為主要和切實(shí)可行的是從公司內部著(zhù)手。做好自身企業(yè)安全文化建設，提升企業(yè)安全生產(chǎn)治理水平，創(chuàng )建“本質(zhì)安全”型企業(yè)，要分三個(gè)步驟進(jìn)行，一是培基固本，構筑全局體系，二是推陳出新，更新安全理念，三是凝魂聚氣，打造安全文化。

一、多維立體，細化責任，構筑全局體系。企業(yè)的安全管理體系建設應以確立正確的安全指導思想和方針為基礎，以建立契合、有效的安全組織機構為載體，以健全完善的安全規章制度為保障，以切實(shí)有力的安全監管措施為重點(diǎn)，以提高全員安全素質(zhì)為靈魂，層層相扣立體布局，構筑企業(yè)安全發(fā)展框架體系。

首先要樹(shù)立“生命重于泰山”的思想，明確“安全第一，預防為主”的方針，由此把握好整個(gè)工作的大方向，充分培養每位員工的安全意識和安全責任擔當。其次設立完備的安全組織機構，從安委會(huì )到專(zhuān)職安全管理機構，再到基層的工作人員，遵循層次適度、分級管理的原則，結合企業(yè)自身的人員組織架構，構建全員安全生產(chǎn)責任制，做好實(shí)現目標的組織保證。三要制定好與全員崗位職責相匹配的規章制度，突出“黨政同責，一崗雙責”的總體要求，具有可操作性、針對性，責任清楚，并經(jīng)過(guò)教育培訓、簽訂責任狀等措施使安全生產(chǎn)責任落實(shí)到位。四是制定安全計劃，落實(shí)監督檢查，企業(yè)要根據自身實(shí)際情況和安全生產(chǎn)工作要求，定期研判安全生產(chǎn)形式，主要負責人、安全分管負責人帶隊開(kāi)展常態(tài)化安全生產(chǎn)監督檢查，基層管理人員加強現場(chǎng)安全監察。五要提升全員安全素質(zhì)，從管理者開(kāi)始進(jìn)行安全培訓，學(xué)習安全生產(chǎn)知識，掌握安全操作技術(shù)，杜絕違章指揮，基層人員結合各項規章制度、事故案例分析，推動(dòng)安全教育長(cháng)效化、制度化，提高全員安全意識和素質(zhì)。

二、把握內涵，轉換思想，更新安全理念。隨著(zhù)新《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，明確提出安全生產(chǎn)人人都是主角，沒(méi)有旁觀(guān)者，每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工都不同程度直接或間接影響安全生產(chǎn)。公司組織架構來(lái)看應分為管理層、中層和基層三個(gè)層級，其中最為主要的，無(wú)疑于是管理層。管理層需要對企業(yè)做出決策，還需要改變、更新對安全的認知，這不僅決定著(zhù)決策的準確性，上行下效也影響著(zhù)整個(gè)公司的安全氛圍，要深刻意識到安全工作并不僅是安全部門(mén)的事情，而是“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，安全部門(mén)做好顧問(wèn)和監督，形成責任匹配，從而真正貫徹《安全生產(chǎn)法》的理念和要求。而對于中層，則需要協(xié)調好規章的落實(shí)和現場(chǎng)的施工，分配好資源的調度和監管的把控，做到承接理念與施工、制度與落實(shí)“橋梁”般的管理工作。對于一線(xiàn)基層員工，需要嚴格按規章制度執行日常工作，做好現場(chǎng)危險源的評估、一線(xiàn)工人的交底、進(jìn)度施工的管控，自覺(jué)做到執行、貫徹、落實(shí)。

三、整合力量，知行合一，打造安全文化。在實(shí)際工作中，生產(chǎn)情況錯綜復雜，人員行為狀態(tài)不確定性因素多，事故和傷害的發(fā)生同樣具有偶然性，制定制度規章，構造監管體系，并不能完全覆蓋所有事故發(fā)生可能，要想實(shí)現企業(yè)真正的長(cháng)治久安，打造安全文化建設才是良策。

安全文化是企業(yè)的員工群體所共享的安全價(jià)值觀(guān)、態(tài)度、道德和行為規范所形成的統一體，文化的形成不僅是想象創(chuàng )造出的內容，還有根據公司的實(shí)際情況，來(lái)完成現有文化內容開(kāi)拓創(chuàng )新，這需要企業(yè)從管理者到員工，有著(zhù)同樣的安全認知和目標，并影響員工主動(dòng)去遵守執行、向外傳播、互相監督。以城市資源公司為例，公司利用安全生產(chǎn)責任狀的激勵機制，正向改變員工的安全行為，使每個(gè)人從“要我遵守”“要我注意”實(shí)現成“我要遵守”“我要注意”的轉變。再例如公司通過(guò)安全風(fēng)險辨識歸納出當前存在的幾大風(fēng)險源，依據這些風(fēng)險收集相應的事故實(shí)例，并組織公司全員共同探討，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性根據實(shí)例結合制度，歸納出切實(shí)可行的應急方案，由此將枯燥、冷冰冰的規章制度，轉變成每個(gè)人主動(dòng)思考解決過(guò)程，潛移默化的讓員工銘記、遵守，營(yíng)造出整體安全氛圍。

城市資源公司自成立起至今已建立相較完善的安全體系，良好的安全運營(yíng)決策目標，并初步營(yíng)造出積極的安全文化氛圍，保障了無(wú)一起安全事故的發(fā)生。但安全工作沒(méi)有終點(diǎn)，永遠在路上，“本質(zhì)安全”的構建需要全體上下持續提升、不斷鞏固，安全文化的建設更是任重道遠，城市資源公司將繼續鞏固完善安全管理體系和治理水平，探索創(chuàng )新安全文化建設的形式和載體，全力建設“本質(zhì)安全”型企業(yè)。（供稿：安全管理部、城市資源公司）